■あいまいだった教科書への“２次使用”

中国ではこれまで、国の「著作権法」や「出版文字作品報酬規定」（国家版権局1999年制定・施行）により、ロイヤリティーの支払い原則が定められていた。
同規定によれば、文字作品の原稿料は「オリジナル作品1000字につき30～100元」（１元は約15円）と決められている。

そうした中で問題視されたのが、作品が教科書などにいわば“２次使用”された場合のロイヤリティーだ。これまで出版社などの使用者に、あいまいに解釈されていた部分である。
中国の著作権法によれば、教科書の編集出版は特別な「法定許可」で保護されている。著作物の利用許諾やロイヤリティー支払いについても「使用後の申請や後払いが可能」といった比較的緩やかな義務規定となっている。
だが、こうした“緩やかな義務”が法の抜け穴になったのか？ 一部出版社では教科書を出版しても、引用作品の作者に進んで連絡を取らないばかりか、ロイヤリティー不払いや作品目録・作者名・出所の不記載などの不正をはたらいていた。また、大量に出版される教師や生徒用の補助教材や参考書ともなると監督が届かないせいか、不正がさらに野放しの状態となっていた。

出版社から連絡がないため、自作が引用されたことすら知らない作家も多数に上る。
その被害が最も大きいとされるのが、現代中国を代表する作家・老舎（1899－1966年）のケースだ。
中国の著作権法では、著作権の保護期間は日本などと同じく「著作者の終生および死後50年まで」が原則とされている。しかし、老舎は死後50年を経ていないにもかかわらず、その作品が小学校の国語教材の“常連”になっているという。
老舎の長男で著作権者、作家である舒乙氏は、「老舎作品を引用した補助教材は、利用許諾を得たこともなければ、ロイヤリティーを支払ったこともない」と主張。例えば大手出版社の人民教育出版社では、出版される補助教材のうち二十数種で、老舎の作品56本が無断引用されているという（中国網）。
　

■老舎をはじめ、有島武郎の作品も

北京の中心部にある大型国有書店、王府井書店で教材を物色してみた。
小学６年生の国語教科書の参考書『小学創新　一点通』（河北教育出版社）には、老舎の随筆「草原」が数ページにわたり、全文引用されていた。老舎がかつて訪れた内モンゴル自治区の雄大な自然と人々の暮らしを感動的に描いたものだ。参考書には、新出漢字や文章表現（比喩的な修辞方法）、作品のテーマなどについての練習問題が設けられていて、楽しく学べる作りになっていた。
しかし、これも前述の舒乙氏の言によれば「利用許諾を得ていない」参考書の１つになるのかもしれなかった。

また、小学５、６年生用の参考書『小学閲読』（教育科学出版社）には、なんと日本の作家、有島武郎（1878－1923年）の有名な童話「一房の葡萄」が全文引用されていた。著作権保護期間が過ぎているため、自由に掲載できると判断されたのかもしれない。しかし親族などにより著作権（財産権）の相続がなされていた場合は、法律に抵触するはずである。利用許諾は、どう処理されているのだろう？

本書の裏表紙には「版権所有，侵権必究！」（版権を所有、権利侵害は必ず追求する＝権利侵害を禁ずる）と明記されていたが、その一方で内側のページには「一部作者の氏名と住所が不明のため、一時的に連絡を取ることができませんでした。引用作品の作者はできるだけ早く当社と連絡を取り、適切に処理されるようお願いします」との「声明」も記されていた。
いかにも著作権保護の姿勢を打ち出しているようだが、厳密にいえば教科書ではない補助教材や参考書の「（著作物）使用後の許諾」は違法行為だ。
中国の教材をはじめアンソロジーには、こうした「声明」がよく見られる。作者に進んで連絡をせず、「やった者勝ち」「早い者勝ち」といった法の隙間を突くようなやり方が、横行しているのかもしれない。
　

■出版物総額の３分の１占める教材市場

ところであまり知られていないが、中国の教材出版マーケットは意外と規模が大きいようだ。
中国新聞出版総署（国家版権局）の「2011年全国新聞出版業基本状況」によれば同年、中国で出版された書籍は36万9523種類で、定価総額は1063億元余り。うち教材は７万8281種類で全体の約５分の１に当たり、定価総額は330億元余りで全体の約３分の１を占める。しかもこれは公式データであり、「実際の教材マーケット規模は、この２、３倍はあるはずだ」と見る業界関係者もいるという（「中国青年報」）。
さらに教材マーケットのうち、補助教材や参考書は全体の70％と大多数を占めている。それだけにこれらの盗用の蔓延が、ゆゆしき問題となっているのだ。中国文字著作権協会の張洪波総幹事は「法律上、補助教材は教科書とは異なり、先に許諾を得てからようやくその作品が引用できることになっている。だが実際にこれを守る出版機構（出版社や企画会社）はいくらもない」と明らかにする。

同協会は、文字著作権について作家や著作権者から委託を受けて管理する団体だ。前述の人民教育出版社は昨年、同協会に対して「1000字100元の基準で、合計使用料76万元ほどを支払った」と違法の疑いを否定している。
だが一方、同協会は、人民教育出版社の大量の教材（補助教材など）になおも無断使用が認められるとして、100人以上の会員作家、著作権者の原告代理人として「提訴することも辞さない」と反発している。

折しも昨年12月、国家版権局が「教科書使用作品の報酬支払い規則」について一般の意見募集をスタート。報酬に関する規定は「文字作品は1000字につき300元、音楽作品は１曲につき300元……」などと明記された。この規則が制定されれば、教材の盗用がより厳しく規制されることになるだろう。

中国文字著作権協会は現在、舒乙氏ら著作権者や会員作家の著作権を保護・管理している。同協会の法的解決への努力、出版社の義務徹底のほかに、この『規則』が制定されれば、それが「最も有効な（著作権の）保障になる」と期待する声もある。
規則ができれば、あとは現場レベルでの法令順守やモラル向上を求めるばかり、であろうか……。