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清末文官制度变革研究
刘为勇
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| 出版社：江西人民出版社 |
| 出版年：2018年09月 |
| コード：445115 386p 24cm ISBN/ISSN 9787210103615 |
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本书在梳理和分析清末文官制度变革已有研究成果的基础上，对清末文官制度变革的历史背景进行了探讨，对清末文官的选拨制度、任用制度、考核与监督制度、奖惩制度的变革情况及结果进行了系统的阐述和深入的分析，对变革的影响及其对今天公务员制度完善的借鉴意义进行了评述。
目录：
导论
一、选题缘由及研究意义
（一）选题缘由
（二）研究意义
二、关于本书书名的几点说明
（一）“清末”之辩
（二）“文官”之解
（三）“制度”之析
三、既有研究状况
（一）国内外相关研究的学术史梳理及研究动态
（二）简要评述
四、本书研究的思路、结构及其方法论
（一）本书研究的思路、结构
（二）本书的方法论
第一章 清末文官制度变革的历史语境
一、走向近代世界
（一）“近代世界”是一个非中国主体化的历史标签
（二）文化的天下观之转变
（三）对“近代世界”初步模仿的失败
二、决定仿行宪政
（一）清末“新政”的实施及其制度困境
（二）决定仿行宪政
（三）清末预备立宪何以从官制改革入手
三、其他因素对文官制度变革的影响
（一）旧有文官制度缺陷所致变革思潮之推助
（二）客观实践之引领
第二章 清末文官选拔制度变革
一、清末科举制度之变革及其停废
（一）科举制度及其在清末所遇制度性困境
（二）科举制度在清末的变革
（三）科举制度在清末的最终停废
二、清末新式文官选拔制度的创构
（一）学堂选官制度
（二）游学生选官制度
（三）议员选举
（四）司法官考选制度
（五）直省提法司及巡警道属官考选
三、旧有文官选拔制度的沿袭及微调
（一）捐纳
（二）贡生
（三）荫生
四、清末文官选拔制度变革的特点和评价
（一）重学堂、重专业
（二）旧制与新章并存
第三章 清末文官任用制度变革
一、清末文官任用制度基础规范变革
（一）清末候用人员类别变化
（二）清末官缺制度变革
（三）新式官等制度创设及任用权限结构变革
二、清末文官补缺规范变革
（一）清末文官升补规范变革
（二）清末文官调补规范变革
（三）清末州县官“停部选”及其补缺制度变革
（四）议员当选制度构建
（五）其他文官补缺规范变革
三、清末文官任用之相关制度规范变革
（一）回避制度变革
（二）分发学习制度变革
第四章 清末文官权利与义务变化
一、文官之权利
（一）薪俸
（二）办公经费
（三）休息权及请假权
（四）结社集会自由权
（五）选举权与被选举权
（六）身份保障权
二、文官之义务
（一）不得玩忽职守、贻误工作之义务
（二）不得拒绝执行上级作出的决定和命令之义务
（三）依法执行职务的义务
（四）受教育培训的义务
三、几点分析
（一）清末文官的权利内容虽有所扩展，但仍过褊狭
（二）关于清末文官权利的真实性问题
（三）关于清末文官薪俸制度改革的宏观评价
第五章 清末文官考核与监督制度变革
一、清末文官考核与科道监察制度变革
(一)清末文官考核制度变革
(二)科道监察制度变革
二、准代议机关监督
(一)清末准代议机关与行政机关之关系
(二)清末准代议机关监督行政之具体内容
(三)清末准代议机关监督行政之程序规范
(四)清末准代议机关监督行政之实效分析
三、清末司法行政机关对审判机关之监督
(一)清末法部及提法司对审判机关之监督
(二)清末检察机关对审判机关之监督
第六章 清末文官奖励与惩戒制度变革
一、文官奖励
(一)旧有奖叙制度及其变通
(二)勋章
二、文官惩戒
(一)行政惩戒
(二)司法惩戒
(三)纠弹制度
(四)行政诉讼
第七章 清末文官制度变革之宏观评析
一、移植近代西方文官制度基本内核以形成新式制度规范一
(一)移植和吸纳近代西方权力分立思想
(二)初步移植和吸纳近代西方文官制度相关原则
(三)对近代西方文官制度相关具体规范内容的模仿
二、在变革的过程中对传统文官制度部分旧式因子的保留
(一)皇权维护原则及其制度规范实质的保留
(二)国家本位原则及其制度规范实质的保留
(三)家族主义原则及其制度规范实质的保留
三、移植近代西方文官制度规范及部分保留
传统文官制度规范的原因
(一)移植近代西方文官制度规范：吸纳先进、齐一法制
(二)部分保留清代传统文官制度规范：本体维护
四、变革后的清末文官制度性质评判
(一)清末文官制度变革理念具有原初近代性
(二)清末文官制度之关键制度规范具有近代性
(三)清末文官制度所服务之政体己呈现原初近代性
结语
一、清末文官制度变革中值得肯定和有继承价值的经验
(一)变革具有一定程度的系统性
(二)具体制度变革具有一定程度的前瞻性
(三)具体制度规范设计注重实操性
二、清末文官制度变革的教训
(一)制度变革的非渐进性
(二)制度变革的非适度性
(三)变革后的制度规范非完全国情适应性
三、启示
(一)不断健全和完善制度本身是公务员制度题中应有之义
(二)健全和完善公务员制度内具有共通性的重点环节
(三)健全和完善公务员制度具体规范应紧扣实操性
参考文献
后记
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