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新中国社会保障发展史
胡晓义
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| 出版社：中国劳动社会保障出版社 |
| 出版年：2019年09月 |
| コード：452777 ISBN/ISSN 9787516741870 |
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一部融理论与实践于一体、史实与史论相结合、学术性与普及性兼具的新中国社会保障发展史，记录了我国社会保障制度沿革、政策演变、机构变更以及学术发展；不仅反映法律规制和行政举措，也反映社会现象；不仅展现宏观样貌，也列举一些地方案例和典型事件；不仅叙说我国前行脚步，也穿插相关国际动向；描绘了一幅新中国社会保障发展丰富、生动的多维度全景图。
目录：
第一篇 创业奠基1949—1959年
引子 为新中国社会保障所做的思想和制度准备
第一章 新中国成立之初的失业救济
第二章 建立施行劳动保险制度
第三章 建立公职人员保障制度
第二篇 动荡岁月1960—1976年
第四章 20世纪60年代前半期的社会保障制度发展
第一节 添砖加瓦充实细化
第二节 处理精减人员的社会保障问题
第三节 社会保障政策中特有的时代印记
第五章 风雨飘摇
第一节 “文化大革命”对社会保障体系的冲击
第二节 农村合作医疗逆势而兴
几度风雨几度春秋
第三篇 上下求索1977—1992年
第六章 社会保障领域的拨乱反正
第一节 恢复重建行政管理系统
第二节 发布104号文件
第七章 重建社会保障制度的探索
第一节 从退休费用统筹到重建企业职工养老保险制度
第二节 尝试实行待业保险
第三节 医疗保障制度也在重新探索
第四节 其他社会保障制度探索
第五节 国际借鉴与理论开发
路漫漫其修远兮
第四篇 重构体系1993—2002年
第八章 社会保障改革驶入快车道
第一节 党的十四届三中全会决定是个重大标志
第二节 调整完善社会保障管理体系
1994年：劳动部扩展社会保险机构和职能
1998年：从“五龙治水”到统一管理
第九章 颁布实施《劳动法》及其配套规章
第一节 《劳动法》专章规定社会保险
曲折的立法过程
《劳动法》对社会保险的主要规定
贯彻实施《劳动法》促进社会保险改革发展
第二节 制定工伤保险试行办法
第三节 制定生育保险试行办法
二选一：确定制度模式
从名称到政策：周到的考量
实施：有起有伏
第四节 建立企业补充养老保险
第十章 企业职工养老保险：从两个方案到统一制度
第一节 统账结合：中国独创？
改革触及养老待遇确定机制
社会保障的主要制度模式
从新加坡到智利：养老金储备积累模式的嬗变
第二节 6号文件：实施办法一与实施办法二
“统账结合”的缘起与讨论
两个实施办法
从33号文件到6号文件
第三节 26号文件：统一制度
“2A”“2B”还是“1B”？
26号文件安天下
第十一章 职工医保：从“两江”试点到44号文件
第一节 又是一个统账结合：“两江”试点
前奏
四部门制定《试点意见》
“两江”试点
第二节 扩大试点：“通道式”还是“板块式”？
《扩大试点意见》比《试点意见》的新发展
也有“模式困扰”
第三节 44号文件：向全国推开统账结合的职工医疗保险制度
44号文件使职工医疗保险制度大体定型
冬天里的一把火
第十二章 “两个确保”（一）：确保下岗职工基本生活
“两个确保”的由来
第一节建中心进中心
搭建一个过渡性载体
签协议保生活
第二节 制定施行《失业保险条例》
从待业保险到失业保险
失业保险是适应市场经济要求的制度安排
落实《失业保险条例》规定
第三节 双轨—转轨—并轨
“三步走”战略
“并轨”用了四年时间
第四节 城市居民最低生活保障制度
第五节 医保改革助力“两个确保”
第十三章 “两个确保”（二）：确保基本养老金按时足额发放
第一节 确保基本养老金按时足额发放
改“差额缴拨”为全额征收
实行养老金社会化发放
建立确保发放的工作机制
第二节补发历史拖欠养老金
76亿元变成163亿元
建立中央财政补助机制
第三节 行业统筹移交地方管理
一举多得的举措
相互支撑配套的政策
394份移交协议
一连串的后续动作
积极效应符合预期
第四节 社会保险费征缴暂行条例
偶然中的必然
《征缴条例》的历史贡献
第十四章 辽宁完善社会保障体系试点
第一节 制定完善社会保障体系方案
第二节 辽宁试点迈出完善社会保障体系的第一步
“落子”辽宁
“并轨”的先行者
“做实”的探路人
第三节 辽宁试点的意义与价值
第十五章 这10年，还应载入史册的事件
建立全国社会保障基金
制定《农村五保供养工作条例》
清理整顿农村养老保险
社会保障理论研究和专业教育培训进入高潮期
中国社会保险学会成立
谱写社会保障国际交流合作新篇章
香港实行强制性公积金制度
狂飙突进的岁月
第五篇 城乡统筹2003—2012年
第十六章 新目标新机构新考验
第一节 追寻社会保障发展的新目标
第二节 再次调整管理体制
第三节 三次突发危机的重大考验
“非典”袭来：加快建立医疗保障体系
抗震救灾：唯一一次动用全国社会保障基金
应对国际金融危机的“五四三二”
第十七章 建立新型农村合作医疗制度
第一节 作出建立新农合制度的决策
事关8亿农民医疗健康保障的新制度
2003年的国办发3号文件
第二节 首批试点启动
好事多磨
2004年：又一个3号文件
333个县成为首批探路者
第三节 2005—2008年：从扩大试点到全面普及
2005年：试点县翻倍
2006年：参合农民超4亿人
2007年：试点县和覆盖农村人口双超80%
2008年：基本实现新农合制度全面覆盖
第十八章 走向全民医保
第一节 建立城镇居民基本医疗保险制度
2亿多城镇居民的基本医疗保障问题该解决了
城居医保与新农合的政策异同
城居医保从试点到全面推开仅用了三年时间
第二节 城居医保与新农合并行推进
第三节 建立城乡医疗救助制度
农村医疗救助要与新农合制度紧密结合
开展城镇医疗救助制度试点
完善城乡医疗救助
第四节 完善职工医保制度
持续扩大制度覆盖面
两次修订基本医疗保险药品目录
集中解决历史遗留问题
第十九章 职工养老保险的新跨越
第一节 完善社会保障体系试点扩大到东北三省
延后的决策
吉黑试点与辽宁试点的异同
扩大做实个人账户试点
第二节 38号文件标志着企业职工养老保险制度基本定型
第三节 进一步扩大养老保险覆盖面
第四节 解决历史遗留的突出问题
在东北进行解决厂办大集体社会保障问题的试点
集中解决未参保集体企业退休人员的养老保险问题
在全国范围内开展厂办大集体改革工作
第五节 跨地区转移接续养老保险关系是个大问题
制定两个转移接续办法的考量
转机出现，两法合一
初步实现跨地区转移接续
第六节 持续提高基本养老金水平
2004年：连年调整基本养老金待遇的开端
2005—2007年：第一轮“三年连调”
2008—2010年：第二轮“三年连调”
加大倾斜力度
让企业退休人员分享社会经济发展成果
第七节 规范发展企业年金
第八节 机关事业单位改革的萌动
第二十章 建立新农保、城居保制度
第一节 从老农保到新农保
第二节 城居保：填补最后一项制度空白
第三节 千年梦圆
第二十一章 社会保障走上法制化、规范化道路
第一节 社会保险有了专项法律
第二节 依法推进工伤保险
第三节 制定实施军人保险法
第四节 依法实施社会保险基金监督管理
第五节 依法规范社会保险经办管理服务
第二十二章 同样深刻的历史足迹
第一节 建立农村最低生活保障制度
第二节 修订农村五保供养工作条例
第三节 编制社会保障专项规划
第四节 站在国际社会保障的舞台
十年磨一剑
第六篇 走进新时代2013—2019年
第二十三章 新时代新思想新征程
第一节 党的十八大：提出“社会保障全民覆盖”新要求
第二节 党的十九大：习近平新时代中国特色社会主义思想对社会保障
第三节 党的十八大以后社会保障管理体制的新调整
第二十四章 养老保险的系列性新突破
第一节 结束“双轨制”：改革机关事业单位养老保险制度
第二节 整合制度板块实现互联互通
第三节 统筹调整城乡基本养老金待遇
第四节 保证可持续性的三大举措
第五节 多层次养老保障新发展
第二十五章 开创医疗保障新境界
第一节 统一医疗保障管理
第二节 实行大病保险制度
第三节 异地就医医保费用直接结算
第四节 加强医保管理
第二十六章 全面推进各项社会保障制度发展
第一节 工伤保险
第二节 失业保险
第三节 生育保险
第四节 开展长期护理保险试点
第五节 社会救助功能日益彰显
第二十七章 社会保障领域深化改革、高质量发展的综合举措
第一节 实施全民参保计划
第二节 社保经办管理走向网络化、信息化
第三节 降低社会保险费率
第四节 在脱贫攻坚战中发挥社会保障制度功能
第五节 国际社会保障舞台的聚光灯照向中国
第二十八章 梦萦未来放飞理想
第一节 预置应对新时代社会风险的总战略
第二节 新时代社会保障体系建设三大进程
第三节 新时代社会保障改革发展的六项重大任务
九万里风鹏正举
参考文献
后记
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