TOP目录
第一章　为信访工作制定科学蓝图l
　一信访机构与信访工作l
　　(一)信访机构的初创
　　(二)信访机构的发展
　　(三)信访机构的完善
　　(四)信访工作的范围
　二国务院人民来访接待室
　　(一)国务院人民接待室
　　(二)中央机关人民来访联合接待室
　　(三)中共中央办公厅国务院秘书厅文化革命联合接待室
　　(四)解决来访人的食宿路费和粮票问题
　三处理信访工作原则和重要性
　　(一)周恩来说，接待干部可以对来访人说，是“代表”我总理在接待的
　　(二)人民来信使党和政府与人民群众“声息相通”
　　(三)做好信访工作是各级党政机关经常的重要政治任务
　　(四)信访工作是各级领导同志亲自掌管的工作
　　(五)处理信访问题，务求合乎政策件件落实
　　(六)“多办少转”的办理原则
　　(七)“一杆子到底”的办理原则
　　(八)对信访内容要进行综合分析
　　(九)要保护来信来访人
　　(十)反对“不教而诛之”的错误做法
　　(十一)制定全国统一的结案标准
　四“分级负责，归口办理”原则的确立
　　(一)“分级负责，归口办理”的由_来
　　(二)“分级负责，归口办理”的雏形
　　(三)“分级负责，归口办理”的确立——政务院会议制定“归口办理”办法
　　(四)“分级负责，归口办理”的深化——周恩来审定的“归口办理”条款
　　(五)专项问题的“归口办理”办法
　　(六)“文化大革命”中周恩来指示制定的“归口办理”办法
　五人民监察与人民信访
　　(一)监察工作的范围、性质与人民来信来访
　　(二)人民监察与信访工作
　　(三)监察机关的信访工作
　　(四)人民监察通讯员和人民检举接待室、人民意见箱
第二章　制定信访工作行政法规
　一第一次全国秘书长会议与政务院《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》
　　(一)第一次全国秘书长会议l
　　(二)周恩来签署政务院《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》
　　(三)政务院《决定》的社会效应
　二中央一级政府机关信访工作总结与国务院《关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示》l
　　(一)政务院《通知》的主要内容
　　(二)中央一级政府机关3年信访工作总结的主要内容
　　(三)对总结草稿的讨论和修改
　　(四)中央一级政府机关信访工作总结的历史贡献
　　(五)全国信访工作会议
　　(六)周恩来主持国务院会议讨论并签署国务院《关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示》
　　(七)各地对全国信访工作会议和国务院《指示》的落实情况
　三中央机关信访工作会议与中共中央、国务院《关于加强人民来信来访工作的通知》
　　(一)信访形势的变化与中央机关信访工作会议
　　(二)中共中央办公厅、国务院秘书厅给周恩来的《关于人民来信来访工作的情况和改进意见的报告》
　　(三)周恩来签署中共中央、国务院《关于加强人民来信来访工作的通知》
　　(四)《通知》对《决定》、《指示》的发展
　四周恩来与维持“文化大革命”中正常的信访秩序
　　(一)解决信访工作中的几个棘手问题
　　(二)七种信件的处理办法
　　(三)周恩来与中发(1972)45号文件
　　(四)国务院办公室《关于贯彻执行总理对待群众来访工作的重要批示的报告》
第三章　周恩来批示的信访案例选编
　一建国初期，采取“同舟共济，共渡难关”的措施
　二困难时期，周恩来为解决缺粮问题，采取的措施
　　(一)周恩来对反映缺粮问题信件的部分批示内容
　　(二)周恩来就解决缺粮问题给15个省的省委第一书记写信
　　(三)周恩来主持11省负责人会议研究解决缺粮问题
　　(四)汇集缺粮信息的几种做法
　三开放自有物资的交易市场
　　(一)群众反映的主要内容
　　(二)周恩来批示和采取的措施
　四妥善安置精减职工和压缩城镇人口
　　(一)反映精减职工工作的信访量大、存在的问题多
　　(二)国务院对一些问题的指导性意见
　　(三)周恩来和中央对几类问题的处理意见
　　(四)国务院关于解决精减的老职工的生活问题的《规定》和《通知》
　　(五)中共中央、国务院转发《国务院召开五省精减安置巩固工作会议纪要》
　五制止计划外招工
　　(一)农村劳动力外流情况
　　(二)农村劳动力外流的原因l
　　(三)企事业单位招工办法
　　(四)周恩来的批示与处理情况
　六制止计划外招生
　　(一)北京各技校放宽招生条件
　　(二)对河北省的影响
　　(三)周恩来的批示与办理情况
　七关心知识分子
　八关心工农业生产
　九关于更改带有诬蔑少数民族性质的称谓
　十关于设立毛泽东奖金委员会建议信的处理
　十一国务院《关于制止乱挖坟墓的通知》
　　(一)群众反映的主要内容
　　(二)周恩来的指示与国务院《关于制止乱挖坟墓的通知》
　　(三)周恩来是火葬的倡导者和实践者
　十二县、社区划变更要征求群众意见并应妥善处理群众来信来访
　　(一)县、社区划变更要征求群众意见
　　(二)国务院秘书厅关于区划变更要做好信访工作的《通知》
　十三纠正干部不正之风
第四章　关心职工、战友、台胞和信访干部
　一关心职工的日常生活和作息时间
　二关心战友及其子女
　三关心台湾籍干部、群众
　四关心信访干部
　　(一)工作中出现错误，除严肃批评外，还教给我们怎样做才是对的
　　(二)保护信访干部
附件
后记